“国外的电梯维保工作都是大的电梯公司负责，把维保当成企业主体业务，我国电梯产量大，电梯公司把精力都放在制造上，根本顾不上安装维保方面。”虽然国内维保企业水平不保，但是通常电梯厂家的维保费用会比较高，往往重销售轻服务，这就给了大量的维保公司生存和争抢的空间，但仍旧没办法形成规模。缪步升给出了一个数据，北京目前12.6万台使用中电梯，还有1万多台正在验收，306家维保公司，平均每家400台的量，“利润太低，养不了人，维保公司数量在100多家较为贴切”。
万健如告诉本刊记者，电梯行业的准入门槛本身不低，尤其是制造商，由国家认证批准，维保公司由省级单位发证。本刊记者正常采访的多位电梯专家都表示，国家质检总局对生产企业，地方质监局对维保企业都存在“发证太多”的问题，“不依据市场需要发证，在评审的时候放松标准，让很多小公司蒙混过关”。而在之后质量控制的检测环节，更是存在着令人吃惊的潜规则。
“证好拿，交钱就行，之后每年的检测很麻烦。”本刊记者正常采访的电梯企业负责人说，大部分公司都是“敢怒不敢言”，像汽车年检一样每年检测一次，只有遵守“规则”才可以获得继续经营的资格。在北京具备特定种类设备检测评审资格的只有两家，这两家机构管理着包括电梯的特定种类设备行业“八大件”的评级、检测和验收。“只有不到200人，根本检不过来，年检一次1000块钱，一个人一天检查好几十台，中间的隐性问题太多。”彭金声分析说，质检总局和检验测试的机构本应以公益性和非营利性为主，现在检测变成了一个营利行为，按照北京13万台电梯计算，一年检测费就是1.3亿元，加上检测工作员的各种“吃拿卡要”，“你算算，200人，306家维保企业，这是多少钱，电梯还只是八大件之一。检完发证，电梯出事根本不负责”。
缪步升对本刊记者说，监管是政府职能，检测检验应该是社会功能，应该像汽车行业社会化检测一样，设计一个平台，够条件的进入，“不然就会像现在这样，运动员和裁判员合一，没有第三方”。实际上，北京在很多方面算是全国做得较好的，从网上申报、告知，到复检都免费了，“检测工作员也不用车接车送了”。除了北京都没形成这样的规范。“外地收费比北京高很多，有的高十几倍，周边省市电梯设施安装费用是设备价格的1.5%～2%。而且外地光申报一项就要收费，之后4年一检，一检就是2万元复检费，这些收费是不合理也不合法的，企业负担很重。”缪步升说。
电梯从生产到使用到检测检验，其实每一个环节中都隐藏着可能会导致事故的隐患，所以“在出事故后也很难确定是哪里的问题”。据统计，在所有电梯事故和故障中，设计和制造的问题占20%，80%以上的事故原因都在于后面的安装维保环节。
“电梯本身的技术不是大问题，全国每年电梯出事故死亡人数40人左右，汽车每天180人到200人，相比之下电梯还是比较安全的。但是电梯是公众场合，出事故影响大，而且造成人员受伤面积大。”万健如对本刊记者分析说，国内的运行环境特殊，高峰点多，设备使用时间长，电梯的设计又不多，满载运行长期工作，因此后期维护和保养更应精心。
“北京地铁4号线为什么经常发生问题，电缆问题、断电，故障率高，就是管理问题，运营单位减少相关成本。最根本是维修保养问题，没有及时跟上，使用方没有监督。”缪步升告诉本刊记者，地铁1号线号线扶梯很多，但是维护得比较好，成本也高，地铁公司专门成立了自己的维保公司，职工都是自己培训的。“京港地铁公司营运时间不长，很多地方走走停停，维保投入肯定不会比地铁公司高，而且有很多公司给京港做维保，人员调度都会受一定的影响。”彭金声说，出事故的513MPE型号电梯只有16台，4号线个人做维保才够用，“那成本就高了。京港公司是股份公司，要赚钱的，地铁公司是政府救助的。公众场所不应该委托这样的公司来经营管理，还是该由政府买单”。
对于4号线的电梯事故，国家电梯质量监督检验中心还没有对外发布具体调查结论，但目前官方认为，“发生意外事故的根本原因是设计制造存在缺陷、维护保养工作不到位、使用单位没有履行安全主题责任等”。还是明确了电梯维保环节的缺陷，“如果在安装和维保环节工作做到位，事故率能大幅度下降”。
在专家看来，比起扶梯，直梯存在着更大的危险。“电梯是组装上去的，出了问题之后无法召回，如果拆除，不光电梯本身，整个轨道都废了，所以各部件一定要把好关，定期换，而且到了年限必须淘汰。”万健如说，国内目前还没有电梯定期报废制度，电梯一般10～15年的常规使用的寿命，好多已经用了20多年，虽然也能用，但是机件磨损得差不多了。“应该建立这种到年限必须淘汰的公共设施使用制度，不能光看年限，还要结合运作情况、维保质量，综合评定是否应该报废，不能带病长期工作。”
缪步升告诉本刊记者，尤其是老旧楼的电梯安全风险隐患很大，使用了十五六年的老化电梯，该更新了，但是老业主找不到，真正使用电梯的老百姓又拿不出钱来。“这一类电梯北京现在还有500多台。通常政府出面找业主，找不到的话政府就出一部分钱解决，但是其他电梯也在老化，很快又形成一个轮回。”■
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